免费午餐项目成效与问题探析以省县龙山小学为(4)

“学生洗手是院子里放几个脸盆，一般不洗，偶尔有领导检查就让孩子们洗！饭后学生是自己洗碗的，但是在两个盆里，学校里面根本没有水龙头的。”（LYC，老师，女）

“午餐一般是素菜搭配点肉或者鸡蛋。灶房是1～3年级先吃，然后分一部分菜留给4～6年级。”（FLX，五年级学生，男）

访谈表明，学校缺乏流动水源，食堂场所有限。另外从微博中公示的图片发现，厨师并没有按照中国社会福利基金会规定的办法要求戴口罩和一次性手套；学生饭前洗手的图片只在免费午餐实施初期看到几张全校学生集中在3个盆里洗手，后期学生吃饭前很少洗手，使得洗手流于形式。

（三）承载监督的主客体单一

通过免费午餐微博信息?发现，有免费午餐项目执行团队的成员每天抽选不同学校转发其微博公示的照片及信息来间接的监督。此外有个别志愿者或资助者的突击探访；在监督的承载客体上，主要是媒体运营人员以饭前饭中拍照的形式上传至微博公示，学校缺乏相应的网站和其他途径公示。通过微博信息和访谈发现，照片存在摆拍，真实性让人质疑。比如，微博公示有A菜品，但在学生当日就餐的食物中并没有发现有该菜品；在报账时有公示馒头花费多少，而当日的主食是面条，且据访谈，有面条的时候通常是把馒头留作下午住宿学生的伙食。在监督主体上，关注度不够，真正去监督的人少。直接的监督主体除了校长和项目联络人（包灶的阿姨）外，并没有家长实质性的参与进来，另外也显露了家长缺乏监督的意识。同时，在菜谱的公示上，存在问题。当问及孩子们你们知道每天吃什么吗？有没有菜谱时，孩子们的回答是不知道或者没有。

学生家长说道，“孩子回家后有时候说他一天在学校吃了什么，但可能也是我家孩子饭量大些，一回家就说饿了。在免费午餐的监督上，好像是校长和包灶的人监督吧”（FYX，学生家长，女）。

老师的回答：“免费午餐说到监督，其实就是校长监督，但貌似也是睁一只眼闭一只眼的，没有外面的人监督，微博上需要公示，这是以邓飞为首的记者们规定的，但拍的照——菜比如是西红柿鸡蛋，只是上面一层有些鸡蛋，下面就没有，照的相看着美美的，舀的过程就更无从得知了。”（LYC，老师，女）

（四）剩余午餐的流向少被关注

免费午餐是为解决教室里的饥饿而设，但改变不了农村一日两餐的习惯，访谈发现，有些孩子在学校吃了午饭后，家长图省事就不做饭了；此外，剩余的午餐成了住宿生的晚餐，食堂的节省开支公饱私囊，住宿生的营养摄入令人担忧。

“午餐一般是素菜搭配点肉或者鸡蛋。灶房是1～3年级先吃，然后分一部分菜留给4～6年级，分得的菜就省下来了，留给下午在学校吃饭的外村学生，灶房就不用做饭了。这样一餐的钱相当于三餐。倒是也没发现学生有吃的肚子不舒服的情况，我们老师见厨房饭菜闻着不好了就给大师傅说倒掉。”“在学校吃晚饭的孩子交了钱，吃的却是中午的剩饭剩菜。”（NLS，老师，女）

学生家长说道：“听孩子说午餐好着呢，晚上回来基本就不吃了，也不用做饭了。”（FD，学生家长，女）

六、建议

（一）完善学生食堂监督机制

在上述访谈及实地调查中发现监督主客体单一的现象，本文认为，在监督主体上，可参考营养膳食改善计划的措施——成立饮食委员会?，由教师、学生、家长、村代表共同参与食堂管理和监督，成员通过民主选举等方式产生，按任期，到期更换。家长代表进校直接关注孩子的用餐，在很大程度上解决孩子用餐过程中所遇到的问题，为孩子的午餐增设了一双重要的眼睛，同时也有利于帮助家长提高对自身权益的认知与关心，使其有所为。在监督客体上，一是通过家校互动，借助互联网平台建立学校与家长的联系，将每日学生用餐情况包括照片等信息及时发送给每位家长。在信息公开形式上，鼓励各方力量包括新闻媒体、社会公众、学生家长、教师及学生自己等参与对免费午餐的监督，避免发生食品安全事故。

（二）加强营养知识的宣传教育

崔昕于明潇指出，由于没有营养师，很少学校采用标准菜谱，不关注膳食的营养比率，缺乏控制食物质量、数量和卫生状况的机制，提出以下改善措施：进行菜谱设计上的技能培训，向学校推荐菜单，明确校园午餐的营养要求等。?本文认为，一是对学生进行定期体检，促进营养的均衡摄入。定期对小学生营养健康状况进行监测,实行有针对性的健康指导；二是建立合理的宣传机制和营养搭配机制，请营养专家对学校厨师、后勤工作人员以及家长进行健康营养知识的培训，一方面是为了引起家长和学校对学生身体健康发展的足够重视；另一方面加强对中小学生及其家长的营养教育，需要向家长说明免费午餐计划只是补充绝非替代，家长有必要在家里给孩子准备膳食，平衡营养。

文章来源：《营养学报》 网址: http://www.yyxbzzs.cn/qikandaodu/2021/0515/1211.html